中國會退出《聯合國海洋法公約》嗎?

發表時間︰2016/6/27   來源︰海外網   作者︰
[導讀] ​日本共同社日前報道稱,一旦南海仲裁案作出不利于中方的裁決,中方可能會考慮退出《聯合國海洋法公約》
  日本共同社日前報道稱,一旦南海仲裁案作出不利于中方的裁決,中方可能會考慮退出《聯合國海洋法公約》,並指出“東海及南海的國際法秩序或將發生動搖,中國勢必將在國際社會上更加孤立”。外交部發言人華春瑩批駁了日媒發布的相關消息及傳聞,並強調中國堅持“不接受、不參與菲律賓提起的仲裁”恰恰是捍衛包括《公約》在內的國際法權威。那麼,這個引發外媒臆想的《公約》究竟是什麼?我國有無可能退出呢?

  一個有秩序的海洋環境符合世界各國的共同利益。以《聯合國海洋法公約》為代表的國際海洋法律體系正是支撐當代海洋秩序的法律基礎,它通過劃分海洋區域、賦予沿海國和內陸國相關權利、對國家行為加以制約,從而提供了一套穩定的海洋法律秩序。國際社會建立這種海洋法律秩序的努力始于20世紀,在第二次世界大戰後有了重大突破。從1958年至1982年召開的三屆聯合國海洋法大會,經過20多年的努力,國際社會終于制定了一部普遍接受的國際海洋法律文件。這份被稱為“海洋憲法”的《聯合國海洋法公約》是國際法編撰和發展史上的重要里程碑,是各國在聯合國支持下實現的最廣泛、最詳細的成果。

  截至2016年5月,《聯合國海洋法公約》已經對167個國家和歐洲共同體具有約束力。《聯合國海洋法公約》建立了一個機構化的海洋秩序管理組織,對國際習慣法的影響是巨大的。國際法院、國際海洋法法庭和仲裁庭常常引用其條款規定。作為還未簽署和批準《聯合國海洋法公約》的全球第一海洋強國,美國也一再強調,承認和遵守《聯合國海洋法公約》所體現的國際習慣法。

  作為一個海岸線漫長,主張管轄海域面積廣闊、具有廣泛海洋權益的海洋大國,中國是《聯合國海洋法公約》所確立的當代海洋秩序的受益者。中國從1973年至1982年全程參與了第三次聯合國海洋法會議,對于《聯合國海洋法公約》的制定發揮了重要作用。我國依據《聯合國海洋法公約》制定了自己的《領海及毗連區法》、《專屬經濟區和大陸架法》等多部法律,確立了自己享有的內水、領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架,取得了對國際海底區域的資源開采權。中國也積極參與了國際海底管理局、國際海洋法法庭、大陸架界限委員會等機構的運作。《聯合國海洋法公約》確保了中國的船舶和飛機享有在全球各大洋中用于國際航行的海峽和群島海道的通行權,還確保了在他國領海之外全球海洋中享有的航行自由和飛越自由。

  如果有人聲稱《聯合國海洋法公約》的某些規定損害了我們的利益,我們就應退出。很明顯,他們錯了。退出《聯合國海洋法公約》,並不可能解決中國與周邊各國的海洋爭端,相反,只能將中國推到整個國際社會的對立面。如同任何一部國際條約,《聯合國海洋法公約》也並不完美,它的某些規定存在模糊之處和灰色地帶,導致世界各國在解釋和適用中產生爭端。但是與其發揮的積極作用相比,《聯合國海洋法公約》仍然是中國維護自己的海洋權益、支撐海洋戰略的最堅實的法律基礎。

  作為聯合國五大常任理事國,作為具有全球影響力的第二大經濟體,在推動和平解決我國與周邊鄰國的領土和海域爭端中,我們不會推行單邊主義的海上霸權,而應在《聯合國海洋法公約》發展和完善方面多做工作,維護國際社會普遍接受的公正的國際海洋秩序。這才是我們扮演的角色。

(劉曉博,海洋法專家,海外網特約評論員)

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